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Apoyo a la creación de empresas de inserción para la atención de personas dependientes

Los servicios de cuidados a personas dependientes, también llamados servicios de apoyo a la conciliación de la vida familiar y laboral, están considerados como elemento imprescindible para incrementar las tasas de empleo, en especial del femenino, no sólo por su capacidad de generar empleo sino como instrumentos para la conciliación de la vida familiar y laboral, condición necesaria para la integración y permanencia en el mercado laboral.

El creciente interés en este tipo de servicios se fundamenta en dos hechos. Por un lado, debido al papel fundamental que juegan en la conciliación de la vida familiar y laboral, ya que se convierten en condición necesaria para la integración de la mujer en el mercado de trabajo. Por otro, la necesidad de profesionalizar la prestación de estos servicios y sacarlos fuera del ámbito de la producción familiar, incide directamente en la creación de nuevos empleos de los que una gran parte de ésta irán a parar a mujeres de distintos niveles educativos y que están enmarcados dentro de lo que se consideran Nuevos Yacimientos de Empleo.

Dentro de este programa se planteó la articulación de actuaciones encaminadas al aumento de la cobertura de los servicios tanto públicos como privados para el cuidado de personas dependientes que posibilitaran la inserción laboral, permanencia y promoción en el puesto de trabajo de los colectivos a los que se dirigió el proyecto.

Los objetivos específicos definidos en este programa fueron:

• Facilitar la creación de empresas encaminadas al establecimiento de servicios de cuidado de personas dependientes.
• Potenciar la presencia y el liderazgo empresarial entre las mujeres.
• Optimizar las posibilidades de empleo y negocio que ofrece al ámbito local.
• Adaptación y ampliación de servicios a personas dependientes.
• Adaptar los horarios de servicios de atención a personas dependientes a jornadas laborales.
• Desarrollar estudios de viabilidad y planes de negocio sobre la creación de nuevas empresas que se crean, proporcionando una gerencia asistida a las mismas.
• Ayudas/subvenciones para la consolidación de las empresas y, en su caso, para creación de nuevas iniciativas.

De forma general, se estableció mediante el siguiente proceso:

1. Prospección de mercado en aquellos municipios que compartieran características sociodemográficas. Para detectar las oportunidades de negocio vinculadas a actividades que pudieran contribuir a apoyar el trabajo doméstico de hombres y, sobre todo, mujeres trabajadoras en estas zonas. En este proceso se determinaron cuales son las mejores opciones para la puesta en marcha de los servicios girando inicialmente en torno a dos alternativas:
   
   • Optimización y aprovechamiento de los espacios escolares y educativos de los municipios.
   • Creación o aprovechamiento de estructuras en los polígonos industriales o centros de trabajo de nuestros municipios.
2. Creación de empresas de inserción y/o cooperativas. Por lo que se refiere a la creación efectiva de la empresa de inserción que desarrollaron los servicios propuestos habría que efectuar las siguientes acciones:
   
   • Análisis de la viabilidad de los proyectos empresariales elaborados en la fase de formación.
   • Proceso de constitución de la empresa.
   • Subvenciones de capital para el apoyo al desempeño de la actividad. A través de estas subvenciones se favorecería la incorporación al mercado con una fórmula mixta: prestando servicios cobrados a precio de mercado y prestando servicios subvencionados por el proyecto para las mujeres con menores recursos económicos.
3. Apoyo a la gerencia de estas empresas con personal cualificado todos los aspectos relacionados con la gestión empresarial.

Según este planteamiento se realizaron las siguientes actuaciones:

Servicio de asesoramiento y acompañamiento a iniciativas empresariales

La flexibilización de los servicios existentes para la atención y cuidado de personas dependientes de cara a ampliar la cobertura de los mismos era un paso imprescindible a dar para posibilitar la inserción sociolaboral, el mantenimiento del empleo y el desarrollo de la carrera profesional de muchas mujeres con responsabilidades familiares.

En este ámbito se potenció la ampliación de horarios de los servicios públicos existentes con el objeto de adecuarlos a los horarios de trabajo de padres y madres del alumnado con el fin de favorecer la conciliación de la vida laboral y familiar.

En una primera etapa de este proceso se realizó la captación de potenciales promotores/as para iniciar y desarrollar actividades empresariales en el sector de cuidados a personas dependientes. Se desarrollaron sesiones iniciales de información y orientación hacia la creación de empresas en este ámbito.

Este servicio ofreció a las mujeres de los dife rentes municipios que forman parte del Consorcio Red Local a lo largo del proyecto, donde se trataron principalmente los siguientes aspectos:

• Asesoramiento sobre las formas jurídicas de empresas más adecuadas a cada proyecto empresarial.
• Información sobre las ayudas y subvenciones para el fomento de la innovación y la iniciativa empresarial.
• Información y derivación a otros recursos existentes desde otras entidades (Comunidad de Madrid, Cámara de Comercio e Industria,…).
• Información sobre la situación socioeconómica del territorio, nichos de mercado existentes, evolución sectorial del tejido empresarial, desarrollo urbanístico del municipio,…

Este asesoramiento trató, en todo momento, de ser lo más completo posible, ofreciendo apoyo técnico tanto en los aspectos burocráticos de la creación de empresa como en lo concerniente a la orientación sobre el tipo de productos, servicios o ubicación más convenientes en el municipio correspondiente. Además se realizó un apoyo y seguimiento a las solicitudes de ayudas y subvenciones presentadas ante otras entidades y proyectos.

Una de las facetas de esta actuación fue la necesidad, en algunos casos, de llevar a cabo el diseño o re-diseño de los procedimientos de actuación y los protocolos de atención al usuario que estaban establecidos en los municipios.

Orientación y gerencia asistida a empresas de servicios de atención a personas dependientes

En los dife rentes municipios se programaron además procesos de orientación y gerencia empresarial asistida durante todo el proyecto para promover y asistir a empresas, desempleados/as y/o promotores/as con idea de negocio en servicios de atención a personas dependientes. El trabajo desarrollado en este programa de actuación ha consistido en apoyar, con dife rentes acciones, todas las fases de creación de una empresa de servicios de proximidad.

En una primera etapa de este proceso se realizó la captación de potenciales promotores/as interesados/as en el inicio y desarrollo de una actividad empresarial en este sector.

Dentro de una lógica de aprovechamiento de recursos se llevó a cabo en algún municipio la adaptación y rehabilitación de espacios ya existentes.

A su vez, para el inicio de este proceso se realizaron sesiones informativas y de orientación sobre la creación de empresas en este ámbito con el objetivo principal de sensibilizar a los/as participantes hacia el autoempleo.

También se realizaron dife rentes acciones complementarias, como estudios de mercado y de detección de oportunidades, con el fin de ver las necesidades existentes en los municipios del Consorcio en función de sus características sociodemográficas, comprobando que de manera global existía una demanda de servicios de proximidad que podría dar lugar a la generación de una oferta empresarial adecuada, además de facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.

Asimismo, se analizó el proceso de creación de empresas, desde la sistematización y elaboración del plan de empresa hasta el análisis de la forma jurídica más adecuada en cada caso, incidiendo en las ayudas y subvenciones que puedieran promover una iniciativa empresarial.

La gerencia asistida se desarrolló en muchos casos mediante un servicio de tutorías o sesiones presenciales con los/as promotores/as, cuyo objetivo era que los/as beneficiarios/as recibieran una asistencia de consultores expertos para la elaboración de los planes de empresa con un conocimiento del mercado local. De esta forma, se complementaba en gran medida los posibles conocimientos que pudieran tener estas personas en gestión empresarial.

En general, se puede decir que los/as participantes en esta actuación mostraron mucho interés y realizaron un destacado esfuerzo para desarrollar estas actividades. En este sentido, los/as participantes eran conscientes de que en estos proyectos se centraba la mayor parte de sus futuras posibilidades laborales.

Este tipo de servicio permitió suplir las carencias que se detectaban en los/as nuevos/as emprendedores/as y proporcionarles la confianza necesaria que contribuyera a asegurar la viabilidad de la iniciativa empresarial.

Además de esta atención personalizada, se crearon herramientas de autoempleo y promoción empresarial que sirvieron para la correcta formulación de proyectos empresariales en su aplicación una vez finalizado el proyecto @ccede, para todos aquellos promotores que quisieran establecer medidas de conciliación en el seno de sus futuras empresas. Algunos de ellos fueron: Simulador de Viabilidad Empresarial, Base de Datos de Financiación y Herramienta de Análisis Financiero, además de otro material complementario.

Entre estos servicios encontramos: 4 Guarderías Laborales, 3 Ludotecas, 4 empresas de Atención a Personas Dependientes, 1 empresa de ocio dirigida a la Tercera Edad, 1 Servicio de Comedor en Institutos de Educación Secundaria, 1 Servicio de Atención de Niños a Domicilio, 2 Servicios de Ampliación de Horarios en Centros Escolares.

En conclusión, se puede destacar la creación de 16 servicios al amparo del proyecto, que ofrecieron, y que en la actualidad continúan ofreciendo, multitud de dife rentes servicios en función del municipio y todos con un objetivo común, facilitar la incorporación de la mujer al mercado de trabajo.

Además de los servicios creados, se consiguió poner en marcha una estructura municipal novedosa que se denominó Centro de Gestión de Recursos y cuyo objetivo era dar respuesta a la necesidad de conciliación de la vida laboral y familiar. En definitiva la finalidad de este centro fue mejorar la calidad de vida de las personas trabajadoras del municipio e igualar las oportunidades de acceso al mercado de trabajo de mujeres y hombres en el municipio.

Como complemento fundamental para el funcionamiento del Centro, y también como herramienta útil en otros municipios se elaboraron dife rentes Mapas de Recursos con servicios de atención a la infancia y a personas dependientes con el fin de:

• Conocer de la forma más completa posible la oferta de servicios que estaba en funcionamiento dentro de cada municipio, con el fin de poder determinar hasta qué punto se adecuaban a las necesidades de las familias.
• Construir una base de datos que posibilitara hacer consultas rápidas y detalladas sobre las características de cada servicio, su precio, su localización, las actividades que desarrolla, los destinatarios, etc.
• Centralizar toda la oferta existente en una base de datos, de manera que las familias tuvieran acceso rápido y completo al universo de servicios y delimitar aquéllos que más se ajustaban a sus necesidades de conciliación.

Ayudas al autoempleo y a la creación de empresas ligadas a la creación de puestos de trabajo

En la mayor parte de los proyectos locales estas ayudas fueron el complemento a la gerencia asistida a estos/as emprendedores/as que se sumergían en el proceso de crear una nueva empresa como fomento del empleo principalmente dirigido hacia las mujeres.

En función del municipio se llevaron a cabo colaboraciones con los servicios de asesoramiento y acompañamiento a iniciativas empresariales, realizando numerosas gestiones para la captación de iniciativas susceptibles de entrar en este programa, además de un seguimiento posterior de estos proyectos.

Una vez coordinados los dife rentes agentes implicados en el proceso, se establecieron los criterios para la concesión de estas ayudas, variando en función del proyecto local.

Para este proceso se crearon instrumentos de apoyo como: folletos, carteles, anuncios de prensa y radio…

a cuestión de la conciliación es así abordada en el proyecto de un modo global actuando en los dife rentes ámbitos desde los que se puede diseñar estrategias que contribuyan a lograr la armonización entre la vida laboral y familiar: el mercado, los poderes públicos y la familia. Así , en el contexto del mercado se ha fomentado el apoyo a la creación de servicios de cuidado a personas dependientes; desde los poderes públicos , se ha ampliado la cobertura de los serviciúblicos existentes para el cuidado de personas dependientes; y desde el lado de las familias , se han realizado acciones de sensibilización sobre el reparto de tareas en el ámbito de hogar.